2009年前后，付建庄与下岗工人索某认识。2009年至2011年，郭五妮和丈夫付建庄通过给路国贤的妻子付某打电话，让她给时任焦作市新时代高速公路有限公司董事长姚某打招呼，让其在承揽工程上给予关照。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《三部门统一信披规则 推进债券市场互联互通》根据当地相关部门调查显示，万宁小海水质从2013年二类恶化至2015年劣四类，污染严重；2016年，水质超标点位6个，其中5个位于海水养殖集中区。万宁小海内有4家海上餐厅，分别为港北酒家、港兴酒家、龙舟一号酒家、老渔民渔楼，目前已全部停止营业。